Responsável pelo Departamento Central de Trabalho Social responde a perguntas da imprensa sobre as 'Opiniões sobre a Promoção da Reforma Profunda das Associações Industriais e Câmaras de Comércio'

  问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

  答：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，党的二十大强调理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，党的二十届三中全会强调深化行业协会商会改革，党的二十届四中全会强调推动行业协会商会改革发展，这些重大决策部署推动我国行业协会商会改革发展取得新成就、迈上新台阶，行业协会商会服务经济社会发展的功能作用日益彰显。同时，我国行业协会商会仍处于脱钩改革后的转型调整期，面对新的发展形势和任务，在党建引领、综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥等方面还存在不少老问题、新挑战，亟待在进一步深化改革中予以解决。

  As "Orientações" fornecem um plano abrangente e um sistema de planejamento para promover a reforma profunda das associações industriais e câmaras de comércio em novas circunstâncias, refletindo plenamente a alta importância que o Comitê Central do PCCh atribui à reforma e ao desenvolvimento dessas organizações. Isso é de grande significado para manter e fortalecer a liderança geral do Partido, estimular e aumentar a vitalidade social e avançar na modernização da governança social.

  P: Por favor, apresente o quadro principal e o conteúdo das "Orientações".

  R: As "Orientações" consistem em 7 partes e 18 medidas. A primeira parte abrange os requisitos gerais, esclarecendo a ideologia orientadora e os objetivos gerais para promover a reforma profunda das associações industriais e câmaras de comércio. As partes duas a seis constituem o conteúdo principal, focando em cinco aspectos: manter e fortalecer a liderança geral do Partido, melhorar os sistemas de gestão e mecanismos operacionais, ajustar e otimizar a estrutura organizacional, desempenhar ativamente funções e otimizar o ambiente de desenvolvimento. Essas seções esclarecem as tarefas-chave e medidas específicas para promover a reforma profunda. A sétima parte estabelece os requisitos para fortalecer a organização e implementação.

  P: No que diz respeito à manutenção e fortalecimento da liderança geral do Partido, quais disposições as "Orientações" fazem?

  R: A liderança do Partido é a característica mais essencial do socialismo com características chinesas e também o princípio fundamental que deve ser seguido na reforma profunda das associações industriais e câmaras de comércio. As "Orientações" estabelecem quatro disposições no que diz respeito à manutenção e fortalecimento da liderança geral do Partido e ao fortalecimento da orientação do trabalho de construção do Partido. Primeiro, no que tange a racionalizar o sistema de gestão do trabalho de construção do Partido, exige-se acelerar a construção de um padrão de trabalho de construção do Partido que combine coordenação vertical e horizontal, vincule níveis superiores e inferiores e garanta sinergia efetiva; estabelecer e melhorar o mecanismo de trabalho de "gerir a indústria também significa gerir a construção do Partido"; implementar a responsabilidade conjunta de construção do Partido entre departamentos; esclarecer ulteriormente as relações de afiliação das organizações do Partido dentro das associações industriais e câmaras de comércio; e estabelecer um sistema de organizações do Partido abrangente e de funcionamento fluido. Segundo, no que tange a potenciar as funções políticas e organizacionais das organizações do Partido, exige-se melhorar a qualidade da cobertura pelas organizações do Partido e pelo trabalho do Partido, avançar na construção padronizada e normalizada das ramificações do Partido,健全ar os mecanismos para que as organizações do Partido desempenhem sua função, promover a participação efetiva das organizações do Partido em decisões importantes como a alocação de pessoal importante, e fortalecer a responsabilidade política para liderar o desenvolvimento. Terceiro, no que tange a fortalecer as normas para as eleições e construir uma equipe de líderes, exige-se estabelecer e melhorar os mecanismos de nomeação, revisão, publicação, supervisão, saída, relatórios regulares dos principais responsáveis, prestação de contas e transferência para os líderes das associações industriais e câmaras de comércio; realizar revisões exaustivas das seleções de candidatos; fortalecer a supervisão e gestão dos líderes; retificar o caos durante as eleições; regular estritamente os cargos honoríficos dos líderes; e construir uma equipe de líderes que apoie a liderança do Partido, possua experiência profissional, gere eficazmente as associações e mantenha integridade e conduta limpa. Quarto, no que tange a intensificar a inspeção disciplinar e aplicação, exige-se melhorar o mecanismo de trabalho de inspeção disciplinar, fortalecer a padronização, legalização e formalização do trabalho de inspeção disciplinar, estabelecer e aperfeiçoar sistemas para lidar com pistas de supostas violações disciplinares por parte de organizações do Partido e membros dentro das associações industriais e câmaras de comércio, melhorar os sistemas anticorrupção, aprofundar a retificação de tendências pouco saudáveis e problemas de corrupção, e avançar integralmente nos esforços para dissuadir, prevenir e eliminar a corrupção.

  P: Quais requisitos a "Opinião" propõe para consolidar e expandir os resultados da reforma de desvinculação das associações industriais e câmaras de comércio do governo?

  R: A "Opinião" adere à direção da reforma de "desadministrativização" das associações industriais e câmaras de comércio, propondo três aspectos de requisitos para consolidar e expandir os resultados da reforma de desvinculação. Primeiro, estabelecer e aperfeiçoar um sistema de gestão com liderança unificada pelo comitê do Partido, coordenação geral pelo departamento de trabalho social do Partido, e responsabilidades respectivas, cooperação colaborativa e supervisão integral por parte das autoridades de registro, departamentos de gestão industrial, unidades competentes e departamentos funcionais relevantes. Segundo, realizar uma supervisão e inspeção integral sobre a separação de instituições, funções, ativos e finanças, gestão de pessoal, construção do Partido, intercâmbio e cooperação internacionais, etc., das associações industriais e câmaras de comércio desvinculadas, e a implementação de políticas relevantes; esclarecer ulteriormente as atribuições dos ativos e as relações de propriedade de tais associações e câmaras, e acelerar o aprimoramento de seus sistemas de gestão de ativos. Terceiro, promover gradualmente a separação de instituições, funções, independência financeira e autonomia de pessoal das associações industriais e câmaras de comércio que ainda têm unidades competentes, fortalecer a orientação diária e a supervisão de gestão, e alcançar uma operação padronizada conforme a lei e um desenvolvimento saudável e ordenado.

  P: No que diz respeito à melhoria do sistema de gestão e mecanismo de funcionamento das associações industriais e câmaras de comércio, quais disposições a "Opinião" fez?

  R: O sistema de supervisão integral estabelecido durante a reforma de desvinculação tem operado por quase 10 anos e precisa urgentemente ser melhorado e aperfeiçoado à luz de novas situações e tarefas. A "Opinião" foca em melhorar e aperfeiçoar o sistema de governança integral das associações industriais e câmaras de comércio, fazendo três disposições. Primeiro, fortalecer a supervisão governamental, esclarecer os departamentos de gestão industrial para o registro direto e as associações industriais e câmaras de comércio desvinculadas, e exigir que cumpram responsabilidades como orientação empresarial, supervisão industrial e construção do Partido de acordo com suas funções; dispor departamentos relevantes em todas as regiões para revisar assuntos de gestão e serviços envolvendo associações industriais e câmaras de comércio, focar na investigação de problemas surgidos após a desvinculação, e estudar e propor medidas de melhoria; explorar o estabelecimento de um sistema de gestão classificado, melhorar e aperfeiçoar o sistema de relatório de assuntos importantes para instruções, fortalecer a supervisão de assuntos-chave; aprofundar a reforma do sistema de registro, pesquisar e formular métodos para o registro direto de associações industriais e câmaras de comércio, explorar procedimentos simplificados de cancelamento para essas associações e câmaras, e melhorar os sistemas de saída. Segundo, estabelecer e melhorar um mecanismo de supervisão social, formular um sistema de divulgação de informações para associações industriais e câmaras de comércio, incentivar e apoiar a mídia, o público e os membros para supervisionar essas organizações, facilitar canais de reclamações e relatórios, e explorar o estabelecimento de mecanismos de supervisão profissional e social de terceiros. Terceiro, melhorar a capacidade de autogoverno conforme a lei das associações industriais e câmaras de comércio, fortalecer a construção de associações industriais e câmaras de comércio conjuntas e integrais, estabelecer e melhorar sistemas de gestão interna, regular o estabelecimento e a gestão estrita de escritórios executivos e escritórios de filial (representativos), padronizar comportamentos de cobrança e o intercâmbio e cooperação internacional, fortalecer integralmente a gestão de ativos e financeiros, e gerenciar estritamente o estabelecimento de empresas.

  P: No que diz respeito a ajustar e otimizar a estrutura e disposição das associações industriais e câmaras de comércio, quais disposições a "Opinião" fez?

  Resposta: Em comparação com as necessidades do desenvolvimento econômico e social, a estrutura de distribuição das associações industriais e câmaras de comércio na China ainda apresenta problemas como ser pouco razoável e desequilibrada. As "Opiniões" realizam 3 disposições em torno do ajuste e otimização da estrutura de distribuição. Primeiro, esclarecer 4 caminhos de reforma: otimizar e integrar associações industriais e câmaras de comércio com funções comerciais sobrepostas, escala institucional excessivamente pequena, divisão de campos demasiado fina ou papéis funcionais fracos; acelerar a saída daquelas que são operacionalmente disfuncionais, perturbam a ordem, sofrem de contração industrial ou cumpriram seus propósitos originais; focar no cultivo e priorização do desenvolvimento de associações industriais e câmaras de comércio que se alinhem com as principais estratégias nacionais e a posição de desenvolvimento regional, adaptem-se às necessidades de transformação e atualização industrial e sirvam ao desenvolvimento de novas forças produtivas de qualidade; apoiar ativamente o estabelecimento de associações industriais e câmaras de comércio em indústrias estratégicas emergentes, indústrias futuras, indústrias verdes de baixas emissões, etc., em conformidade com a lei. Segundo, controlar razoavelmente a escala: para associações industriais e câmaras de comércio nacionais, aumentar os esforços de integração; para associações industriais e câmaras de comércio locais, fortalecer o controle macroeconômico e a orientação com base nas mudanças no desenvolvimento econômico e social local e na estrutura industrial; para associações industriais e câmaras de comércio municipais e a nível de condado, simplificar os procedimentos de saída em conformidade com a lei e controlar a escala geral por meio de uma competição ordenada. Terceiro, evitar uma abordagem de "tamanho único" na implementação, descartar a impaciência e a precipitação, seguir o princípio de realizar primeiro testes piloto e avançar de forma estável, levar a cabo programas piloto em campos onde as associações industriais e câmaras de comércio nacionais estão concentradas e em algumas áreas locais, e depois expandir de forma estável após acumular experiência.

  Pergunta: Quais requisitos as "Opiniões" apresentam em relação ao papel e função das associações industriais e câmaras de comércio?

  Resposta: Aproveitar plenamente o papel positivo das associações industriais e câmaras de comércio no serviço ao desenvolvimento econômico e social é o objetivo final da reforma profunda. As "Opiniões" esclarecem a posição funcional e os pontos-chave para exercer influência das associações industriais e câmaras de comércio sob 3 aspectos. Primeiro, padronizar o desenvolvimento industrial. Associações industriais e câmaras de comércio devem estabelecer e melhorar sistemas de gestão de autodesciplina industrial e mecanismos de restrição de autodesciplina, formular e implementar códigos de ética profissional industrial, realizar trabalhos de avaliação de crédito industrial em conformidade com a lei, resistir conscientemente à competição "involucional", punir membros que violam regras de autodesciplina, desempenhar um papel na resolução de contradições de petições e manter melhor a ordem de desenvolvimento industrial. Segundo, expandir as funções de serviço. Associações industriais e câmaras de comércio devem promover a implementação das teorias, linhas, políticas e princípios do Partido, bem como estratégias de desenvolvimento nacional e planos específicos da indústria relevantes dentro da indústria, fornecer serviços e refletir demandas em conformidade com a lei, realizar pesquisas e estatísticas industriais, promover a construção de sistemas avançados de normas industriais, facilitar a promoção e aplicação de novas tecnologias e produtos, auxiliar no desenvolvimento de clusters industriais avançados e participar ativamente na revitalização rural integral, governança social, serviços voluntários, bem-estar público e caridade, segurança alimentar, resgate de emergências e outros trabalhos. Terceiro, participar em intercâmbio e cooperação internacional. Associações industriais e câmaras de comércio, especialmente as nacionais, devem participar ativamente em trabalhos como formulação de padrões internacionais e regras internacionais, participar ou promover o estabelecimento de mecanismos de diálogo econômico e comercial internacional, servir na construção de plataformas de acoplamento de oferta e demanda internacionais, participar em negociações econômicas e comerciais internacionais, respostas a atritos comerciais, alívio comercial e trabalho relacionado com antidiscriminação, orientar e incentivar empresas industriais a participar ativamente na construção da iniciativa "Cinturão e Rota" e divisão do trabalho industrial global e cooperação.

  Pergunta: Quais disposições as "Opiniões" fazem em relação à otimização do ambiente de desenvolvimento para associações industriais e câmaras de comércio?

  Resposta: Um bom ambiente de desenvolvimento é uma garantia importante para promover o desenvolvimento normalizado e saudável das associações industriais e câmaras de comércio. As "Opiniões" realizam 3 disposições em relação ao fortalecimento da formação e apoio, e à otimização do ambiente de desenvolvimento. Primeiro, fortalecer o apoio político. Incentivar todas as localidades e departamentos relevantes a formular e implementar medidas políticas que apoiem a transformação e desenvolvimento das associações industriais e câmaras de comércio de acordo com as condições reais, transferir ou confiar funções e assuntos adequados para associações industriais e câmaras de comércio àquelas com qualificações apropriadas em conformidade com os procedimentos legais, e implementar medidas políticas como incentivos fiscais e apoio financeiro. Segundo, fortalecer o apoio de talentos. Aumentar a intensidade da formação de talentos para associações industriais e câmaras de comércio, estabelecer e melhorar o sistema de formação e avaliação de profissionais, suavizar os canais de desenvolvimento profissional e padronizar a gestão salarial de associações industriais e câmaras de comércio. Terceiro, suavizar os canais de comunicação. Estabelecer canais institucionalizados para coletar sugestões populares de associações industriais e câmaras de comércio, e compartilhar informações e dados relevantes com associações industriais e câmaras de comércio que atendam às condições em conformidade com a lei.

  P: Quais são os requisitos para promover a implementação das "Opiniões"?

  R: A vitalidade do sistema de reside na sua execução. Para implementar efetivamente as "Opiniões", todas as regiões e departamentos relevantes devem trabalhar em conjunto. De acordo com as "Opiniões", os comitês do partido e os governos em todos os níveis devem fortalecer a liderança organizacional e estudar e resolver prontamente questões importantes. Os departamentos de trabalho social dos comitês do partido devem melhorar a coordenação geral e a supervisão para garantir que as políticas e medidas relevantes produzam efeitos. Deve-se fortalecer a publicidade e a orientação para criar um ambiente favorável que apoie o desenvolvimento de associações industriais e câmaras de comércio.