El responsable del Departamento Central de Trabajo Social responde a preguntas de los periodistas sobre las 'Opiniones sobre la promoción de la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio'

  问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

  答：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，党的二十大强调理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，党的二十届三中全会强调深化行业协会商会改革，党的二十届四中全会强调推动行业协会商会改革发展，这些重大决策部署推动我国行业协会商会改革发展取得新成就、迈上新台阶，行业协会商会服务经济社会发展的功能作用日益彰显。同时，我国行业协会商会仍处于脱钩改革后的转型调整期，面对新的发展形势和任务，在党建引领、综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥等方面还存在不少老问题、新挑战，亟待在进一步深化改革中予以解决。

  Las "Opiniones" ofrecen un plan integral y un diseño sistemático para impulsar la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio en nuevas circunstancias, reflejando plenamente la alta consideración del Comité Central del PCCh por la reforma y el desarrollo de estas organizaciones. Esto es de gran importancia para mantener y fortalecer el liderazgo general del Partido, estimular y potenciar la vitalidad social y avanzar en la modernización de la gobernanza social.

  P: Por favor, presente el marco principal y el contenido de las "Opiniones".

  R: Las "Opiniones" constan de 7 partes y 18 medidas. La primera parte abarca los requisitos generales, aclarando la ideología rectora y los objetivos generales para impulsar la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las partes dos a seis constituyen el contenido principal, centradas en cinco aspectos: mantener y fortalecer el liderazgo general del Partido, mejorar los sistemas de gestión y mecanismos operativos, ajustar y optimizar la estructura organizativa, desempeñar activamente funciones y optimizar el entorno de desarrollo. Estas secciones aclaran las tareas clave y medidas específicas para impulsar la reforma profunda. La séptima parte establece los requisitos para fortalecer la organización y la implementación.

  P: En cuanto al mantenimiento y fortalecimiento del liderazgo general del Partido, ¿qué despliegues realizan las "Opiniones"?

  R: El liderazgo del Partido es la característica más esencial del socialismo con características chinas y también el principio fundamental que debe seguirse en la reforma profunda de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las "Opiniones" establecen cuatro despliegues respecto al mantenimiento y fortalecimiento del liderazgo general del Partido y al fortalecimiento de la orientación del trabajo de construcción del Partido. Primero, en lo referente a racionalizar el sistema de gestión del trabajo de construcción del Partido, se requiere acelerar la construcción de un patrón de trabajo de construcción del Partido que combine coordinación vertical y horizontal, vincule niveles superiores e inferiores y garantice una sinergia efectiva; establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de "gestionar la industria también significa gestionar la construcción del Partido"; implementar la responsabilidad conjunta de construcción del Partido entre departamentos; aclarar ulteriormente las relaciones de afiliación de las organizaciones del Partido dentro de las asociaciones industriales y cámaras de comercio; y establecer un sistema de organizaciones del Partido integral y de funcionamiento fluido. Segundo, en lo referente a potenciar las funciones políticas y organizativas de las organizaciones del Partido, se requiere mejorar la calidad de la cobertura por parte de las organizaciones del Partido y el trabajo del Partido, avanzar en la construcción estandarizada y normalizada de las ramas del Partido,健全ar los mecanismos para que las organizaciones del Partido desempeñen su función, promover la participación efectiva de las organizaciones del Partido en decisiones importantes como la asignación de personal importante, y fortalecer la responsabilidad política para liderar el desarrollo. Tercero, en lo referente a fortalecer las normas para las elecciones y construir un equipo de líderes, se requiere establecer y mejorar los mecanismos de nominación, revisión, publicación, supervisión, salida, informes regulares de los principales responsables, rendición de cuentas y traspaso para los líderes de las asociaciones industriales y cámaras de comercio; realizar revisiones exhaustivas de las selecciones de candidatos; fortalecer la supervisión y gestión de los líderes; rectificar el caos durante las elecciones; regular estrictamente los cargos honoríficos de los líderes; y construir un equipo de líderes que apoye el liderazgo del Partido, posea experiencia profesional, gestione eficazmente las asociaciones y mantenga integridad y conducta limpia. Cuarto, en lo referente a intensificar la inspección disciplinaria y la aplicación, se requiere mejorar el mecanismo de trabajo de inspección disciplinaria, fortalecer la estandarización, legalización y formalización del trabajo de inspección disciplinaria, establecer y perfeccionar sistemas para manejar pistas de presuntas violaciones disciplinarias por parte de organizaciones del Partido y miembros dentro de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, mejorar los sistemas anticorrupción, profundizar la rectificación de tendencias poco saludables y problemas de corrupción, y avanzar integralmente en los esfuerzos para disuadir, prevenir y eliminar la corrupción.

  P: ¿Qué requisitos plantea la "Opinión" para consolidar y ampliar los resultados de la reforma de separación de las asociaciones industriales y cámaras de comercio del gobierno?

  R: La "Opinión" se adhiere a la dirección de reforma de "desadministrativización" de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, planteando tres aspectos de requisitos para consolidar y ampliar los resultados de la reforma de separación. Primero, establecer y perfeccionar un sistema de gestión con liderazgo unificado por el comité del Partido, coordinación general por el departamento de trabajo social del Partido, y responsabilidades respectivas, cooperación colaborativa y supervisión integral por parte de las autoridades de registro, departamentos de gestión industrial, unidades competentes y departamentos funcionales relevantes. Segundo, realizar una supervisión e inspección integral sobre la separación de instituciones, funciones, activos y finanzas, gestión de personal, construcción del Partido, intercambio y cooperación internacionales, etc., de las asociaciones industriales y cámaras de comercio separadas, y la implementación de políticas relevantes; aclarar ulteriormente las atribuciones de los activos y las relaciones de propiedad de dichas asociaciones y cámaras, y acelerar la mejora de sus sistemas de gestión de activos. Tercero, promover gradualmente la separación de instituciones, funciones, independencia financiera y autonomía de personal de las asociaciones industriales y cámaras de comercio que aún tienen unidades competentes, fortalecer la orientación diaria y la supervisión de gestión, y lograr una operación estandarizada según la ley y un desarrollo saludable y ordenado.

  P: En cuanto a la mejora del sistema de gestión y mecanismo de funcionamiento de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, ¿qué despliegues ha realizado la "Opinión"?

  R: El sistema de supervisión integral establecido durante la reforma de separación ha estado en funcionamiento durante casi 10 años y necesita urgentemente ser mejorado y perfeccionado a la luz de nuevas situaciones y tareas. La "Opinión" se centra en mejorar y perfeccionar el sistema de gobernanza integral de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, realizando tres despliegues. Primero, fortalecer la supervisión gubernamental, aclarar los departamentos de gestión industrial para el registro directo y las asociaciones industriales y cámaras de comercio separadas, y exigir que cumplan con responsabilidades como la orientación empresarial, la supervisión industrial y la construcción del Partido según sus funciones; desplegar departamentos relevantes en todas las regiones para revisar asuntos de gestión y servicios que involucran a asociaciones industriales y cámaras de comercio, centrarse en investigar problemas surgidos después de la separación, y estudiar y proponer medidas de mejora; explorar el establecimiento de un sistema de gestión clasificado, mejorar y perfeccionar el sistema de reporte de asuntos importantes para instrucciones, fortalecer la supervisión de asuntos clave; profundizar la reforma del sistema de registro, investigar y formular métodos para el registro directo de asociaciones industriales y cámaras de comercio, explorar procedimientos simplificados de cancelación para estas asociaciones y cámaras, y mejorar los sistemas de salida. Segundo, establecer y mejorar un mecanismo de supervisión social, formular un sistema de divulgación de información para asociaciones industriales y cámaras de comercio, fomentar y apoyar a los medios, el público y los miembros para supervisar estas organizaciones, facilitar canales de quejas y reportes, y explorar el establecimiento de mecanismos de supervisión profesional y social de terceros. Tercero, mejorar la capacidad de autogobierno según la ley de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, fortalecer la construcción de asociaciones industriales y cámaras de comercio conjuntas y integrales, establecer y mejorar sistemas de gestión interna, regular el establecimiento y la estricta gestión de oficinas ejecutivas y oficinas de sucursal (representativas), estandarizar comportamientos de cobro y el intercambio y cooperación internacional, fortalecer integralmente la gestión de activos y financieros, y gestionar estrictamente el establecimiento de empresas.

  P: En cuanto a ajustar y optimizar la estructura y disposición de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, ¿qué despliegues ha realizado la "Opinión"?

  Respuesta: En comparación con las necesidades del desarrollo económico y social, la estructura de distribución de las asociaciones industriales y cámaras de comercio en China aún presenta problemas como ser poco razonable y desequilibrada. Las "Opiniones" realizan 3 despliegues en torno al ajuste y optimización de la estructura de distribución. Primero, clarificar 4 vías de reforma: optimizar e integrar las asociaciones industriales y cámaras de comercio con funciones comerciales superpuestas, escala institucional excesivamente pequeña, división de campos demasiado fina o roles funcionales débiles; acelerar la salida de aquellas que son disfuncionales operativamente, alteran el orden, sufren de contracción industrial o han cumplido sus propósitos originales; centrarse en cultivar y priorizar el desarrollo de asociaciones industriales y cámaras de comercio que se alineen con las principales estrategias nacionales y la posición de desarrollo regional, se adapten a las necesidades de transformación y actualización industrial y sirvan al desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad; apoyar activamente el establecimiento de asociaciones industriales y cámaras de comercio en industrias estratégicas emergentes, industrias futuras, industrias verdes de bajas emisiones, etc., de conformidad con la ley. Segundo, controlar razonablemente la escala: para las asociaciones industriales y cámaras de comercio nacionales, aumentar los esfuerzos de integración; para las asociaciones industriales y cámaras de comercio locales, fortalecer el control macroeconómico y la orientación basándose en los cambios en el desarrollo económico y social local y la estructura industrial; para las asociaciones industriales y cámaras de comercio municipales y a nivel de condado, simplificar los procedimientos de salida de conformidad con la ley y controlar la escala general mediante una competencia ordenada. Tercero, evitar un enfoque de "talla única" en la implementación, descartar la impaciencia y la precipitación, seguir el principio de realizar primero pruebas piloto y avanzar de manera estable, llevar a cabo programas piloto en campos donde las asociaciones industriales y cámaras de comercio nacionales están concentradas y en algunas áreas locales, y luego expandir de manera estable después de acumular experiencia.

  Pregunta: ¿Qué requisitos plantea las "Opiniones" respecto al papel y función de las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  Respuesta: Aprovechar plenamente el papel positivo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio en el servicio al desarrollo económico y social es el objetivo final de la reforma profunda. Las "Opiniones" aclaran la posición funcional y los puntos clave para ejercer influencia de las asociaciones industriales y cámaras de comercio desde 3 aspectos. Primero, estandarizar el desarrollo industrial. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio deben establecer y mejorar sistemas de gestión de autodisciplina industrial y mecanismos de restricción de autodisciplina, formular e implementar códigos de ética profesional industrial, llevar a cabo trabajos de evaluación de crédito industrial de conformidad con la ley, resistir conscientemente la competencia "involucionaria", castigar a los miembros que violan las reglas de autodisciplina, desempeñar un papel en la resolución de contradicciones de peticiones y mantener mejor el orden de desarrollo industrial. Segundo, expandir las funciones de servicio. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio deben promover la implementación de las teorías, líneas, políticas y principios del Partido, así como las estrategias de desarrollo nacional y planes específicos de la industria relevantes dentro de la industria, proporcionar servicios y reflejar demandas de conformidad con la ley, realizar encuestas e investigaciones y estadísticas industriales, promover la construcción de sistemas avanzados de normas industriales, facilitar la promoción y aplicación de nuevas tecnologías y productos, ayudar en el desarrollo de clústeres industriales avanzados y participar activamente en la revitalización rural integral, gobernanza social, servicios voluntarios, bienestar público y caridad, seguridad alimentaria, rescate de emergencias y otros trabajos. Tercero, participar en el intercambio y cooperación internacional. Las asociaciones industriales y cámaras de comercio, especialmente las nacionales, deben participar activamente en trabajos como la formulación de estándares internacionales y reglas internacionales, participar o promover el establecimiento de mecanismos de diálogo económico y comercial internacional, servir en la construcción de plataformas de acoplamiento de oferta y demanda internacionales, participar en negociaciones económicas y comerciales internacionales, respuestas a fricciones comerciales, alivio comercial y trabajo relacionado con la antidiscriminación, guiar y alentar a las empresas industriales a participar activamente en la construcción de la iniciativa "Cinturón y Ruta" y la división del trabajo industrial global y cooperación.

  Pregunta: ¿Qué despliegues realiza las "Opiniones" respecto a la optimización del entorno de desarrollo para las asociaciones industriales y cámaras de comercio?

  Respuesta: Un buen entorno de desarrollo es una garantía importante para promover el desarrollo normalizado y saludable de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Las "Opiniones" realizan 3 despliegues en relación con el fortalecimiento de la formación y apoyo, y la optimización del entorno de desarrollo. Primero, fortalecer el apoyo político. Alentar a todas las localidades y departamentos relevantes a formular e implementar medidas políticas que apoyen la transformación y desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio según las condiciones reales, transferir o encomendar funciones y asuntos adecuados para las asociaciones industriales y cámaras de comercio a aquellas con calificaciones apropiadas de conformidad con los procedimientos legales, e implementar medidas políticas como incentivos fiscales y apoyo financiero. Segundo, fortalecer el apoyo de talento. Aumentar la intensidad de la formación de talento para las asociaciones industriales y cámaras de comercio, establecer y mejorar el sistema de formación y evaluación de profesionales, suavizar los canales de desarrollo profesional y estandarizar la gestión salarial de las asociaciones industriales y cámaras de comercio. Tercero, suavizar los canales de comunicación. Establecer canales institucionalizados para recopilar sugerencias populares de las asociaciones industriales y cámaras de comercio, y compartir información y datos relevantes con las asociaciones industriales y cámaras de comercio que cumplan las condiciones de conformidad con la ley.

  P: ¿Cuáles son los requisitos para promover la implementación de las "Opiniones"?

  R: La vitalidad del sistema de reside en su ejecución. Para implementar eficazmente las "Opiniones", todas las regiones y departamentos relevantes deben trabajar juntos. De acuerdo con las "Opiniones", los comités del partido y los gobiernos a todos los niveles deben fortalecer el liderazgo organizativo y estudiar y resolver oportunamente los problemas importantes. Los departamentos de trabajo social de los comités del partido deben mejorar la coordinación general y la supervisión para garantizar que las políticas y medidas relevantes surtan efecto. Se debe fortalecer la publicidad y la orientación para crear un ambiente favorable que apoye el desarrollo de las asociaciones industriales y cámaras de comercio.