Der Leiter der Zentralabteilung für Sozialarbeit beantwortet Fragen von Journalisten zu den „Meinungen zur Förderung einer tiefgreifenden Reform von Branchenverbänden und Handelskammern“

  问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

  答：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，党的二十大强调理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，党的二十届三中全会强调深化行业协会商会改革，党的二十届四中全会强调推动行业协会商会改革发展，这些重大决策部署推动我国行业协会商会改革发展取得新成就、迈上新台阶，行业协会商会服务经济社会发展的功能作用日益彰显。同时，我国行业协会商会仍处于脱钩改革后的转型调整期，面对新的发展形势和任务，在党建引领、综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥等方面还存在不少老问题、新挑战，亟待在进一步深化改革中予以解决。

  Die „Meinungen“ bieten einen umfassenden Plan und ein systematisches Design zur Förderung der tiefgreifenden Reform von Branchenverbänden und Handelskammern unter neuen Umständen und spiegeln vollständig das hohe Interesse des Zentralkomitees der KPCh an der Reform und Entwicklung dieser Organisationen wider. Dies ist von großer Bedeutung für die Aufrechterhaltung und Stärkung der umfassenden Parteiführung, die Anregung und Stärkung der gesellschaftlichen Vitalität sowie die Vorantreibung der Modernisierung der Gesellschaftssteuerung.

  F: Bitte stellen Sie den Hauptrahmen und den Inhalt der „Meinungen“ vor.

  A: Die „Meinungen“ bestehen aus 7 Teilen und 18 Maßnahmen. Der erste Teil umfasst die allgemeinen Anforderungen und klärt die leitende Ideologie und die übergeordneten Ziele zur Förderung der tiefgreifenden Reform von Branchenverbänden und Handelskammern. Die Teile zwei bis sechs bilden den Hauptinhalt und konzentrieren sich auf fünf Aspekte: Wahrung und Stärkung der umfassenden Parteiführung, Verbesserung der Managementsysteme und Betriebsmechanismen, Anpassung und Optimierung der Strukturverteilung, aktive Ausübung funktionaler Rollen und Optimierung des Entwicklungsumfelds. Diese Abschnitte klären die Kernaufgaben und spezifischen Maßnahmen zur Förderung der tiefgreifenden Reform. Der siebte Teil legt Anforderungen zur Stärkung der Organisation und Umsetzung fest.

  F: Im Hinblick auf die Wahrung und Stärkung der umfassenden Parteiführung, welche Anordnungen treffen die „Meinungen“?

  A: Die Parteiführung ist das wesentlichste Merkmal des Sozialismus mit chinesischen Spezifika und auch das grundlegende Prinzip, das bei der tiefgreifenden Reform von Branchenverbänden und Handelskammern zu befolgen ist. Die „Meinungen“ treffen vier Anordnungen hinsichtlich der Wahrung und Stärkung der umfassenden Parteiführung und der Stärkung der Führung des Parteibaus. Erstens, im Hinblick auf die Rationalisierung des Managementsystems für den Parteibau, wird gefordert, den Aufbau eines Parteaufbau-Musters zu beschleunigen, das vertikale und horizontale Koordination kombiniert, obere und untere Ebenen verbindet und eine effektive Synergie gewährleistet; ein Arbeitsmechanismus für „die Branche zu verwalten bedeutet auch den Parteibau zu verwalten“ zu etablieren und zu verbessern; die gemeinsame Verantwortung für den Parteibau zwischen den Abteilungen umzusetzen; die Zugehörigkeitsbeziehungen der Parteiorganisationen innerhalb von Branchenverbänden und Handelskammern weiter zu klären; und ein umfassendes und reibungslos funktionierendes System von Parteiorganisationen zu schaffen. Zweitens, im Hinblick auf die Stärkung der politischen und organisatorischen Funktionen der Parteiorganisationen, wird gefordert, die Qualität der Abdeckung durch Parteiorganisationen und Parteiarbeit zu verbessern, den standardisierten und normierten Aufbau von Parteizellen voranzutreiben, Mechanismen zur Wirksamkeit von Parteiorganisationen zu健全ieren, die wirksame Teilnahme von Parteiorganisationen an wichtigen Entscheidungen wie wichtigen Personalbesetzungen zu fördern und die politische Verantwortung für die Führung der Entwicklung zu stärken. Drittens, im Hinblick auf die Stärkung der Normen für Wahlen und den Aufbau eines Führungskräfte-Teams, wird gefordert, Nominierungs-, Prüfungs-, Veröffentlichungs-, Überwachungs-, Austrittsmechanismen, regelmäßige Berichte der Hauptverantwortlichen, Rechenschaftspflicht und Übergabesysteme für Führungskräfte von Branchenverbänden und Handelskammern zu etablieren und zu verbessern; gründliche Überprüfungen der Kandidatenauswahl durchzuführen; die Überwachung und Verwaltung von Führungskräften zu stärken; Chaos während der Wahlen zu bereinigen; Ehrenämter von Führungskräften streng zu regeln; und ein Team von Führungskräften aufzubauen, das die Parteiführung unterstützt, fachliche Expertise besitzt, Verbände effektiv verwaltet und Integrität und sauberes Verhalten wahrt. Viertens, im Hinblick auf die Intensivierung der Disziplinarkontrolle und -durchsetzung, wird gefordert, den Mechanismus der Disziplinarkontrollarbeit zu verbessern, die Standardisierung, Rechtsstaatlichkeit und Formalisierung der Disziplinarkontrollarbeit zu stärken, Systeme zur Behandlung von Hinweisen auf mutmaßliche Disziplinarverstöße durch Parteiorganisationen und Mitglieder innerhalb von Branchenverbänden und Handelskammern zu etablieren und zu vervollständigen, Antikorruptionssysteme zu verbessern, die Bereinigung ungesunder Tendenzen und Korruptionsprobleme zu vertiefen und die Bemühungen zur Abschreckung, Verhinderung und Beseitigung von Korruption umfassend voranzutreiben.

  F: Welche Anforderungen stellt die „Meinung“ zur Konsolidierung und Erweiterung der Ergebnisse der Reform zur Trennung von Branchenverbänden und Handelskammern vom Staat auf?

  A: Die „Meinung“ hält an der Reformrichtung der „Entadministrativierung“ von Branchenverbänden und Handelskammern fest und schlägt drei Aspekte von Anforderungen vor, um die Ergebnisse der Trennungsreform zu konsolidieren und auszubauen. Erstens ein Managementsystem mit einheitlicher Führung durch den Parteiausschuss, gesamtkoordinierender Steuerung durch die Abteilung für soziale Arbeit der Partei sowie jeweiligen Zuständigkeiten, kooperativer Zusammenarbeit und umfassender Aufsicht durch Registrierungsbehörden, branchenverwaltende Abteilungen, zuständige Einheiten und relevante Funktionsabteilungen schaffen und verbessern. Zweitens eine umfassende Überwachung und Inspektion der Trennung von Institutionen, Funktionen, Vermögenswerten und Finanzen, Personalverwaltung, Parteibildung, internationalem Austausch und Zusammenarbeit usw. für getrennte Branchenverbände und Handelskammern sowie der Umsetzung entsprechender Politiken durchführen; die Vermögensattribute und Eigentumsverhältnisse dieser Verbände und Kammern weiter klären und deren Vermögensverwaltungssysteme beschleunigt verbessern. Drittens schrittweise die Trennung von Institutionen, Funktionen, finanzieller Unabhängigkeit und personeller Autonomie für Branchenverbände und Handelskammern fördern, die noch über zuständige Einheiten verfügen, die tägliche Anleitung und Managementüberwachung verstärken und einen normierten Betrieb gemäß dem Gesetz sowie eine gesunde und geordnete Entwicklung erreichen.

  F: Im Hinblick auf die Verbesserung des Verwaltungssystems und des Betriebsmechanismus von Branchenverbänden und Handelskammern, welche Maßnahmen hat die „Meinung“ ergriffen?

  A: Das während der Trennungsreform eingeführte umfassende Aufsichtssystem ist seit fast 10 Jahren in Betrieb und muss dringend unter Berücksichtigung neuer Situationen und Aufgaben verbessert und vervollständigt werden. Die „Meinung“ konzentriert sich auf die Verbesserung und Vervollständigung des umfassenden Governance-Systems für Branchenverbände und Handelskammern und ergreift drei Maßnahmen. Erstens die staatliche Aufsicht stärken, die branchenverwaltenden Abteilungen für die Direktregistrierung und getrennte Branchenverbände und Handelskammern klar definieren und von diesen verlangen, dass sie gemäß ihren Funktionen Verantwortungsbereiche wie geschäftliche Anleitung, Branchenüberwachung und Parteibildung erfüllen; entsprechende Abteilungen in allen Regionen einsetzen, um Verwaltungs- und Dienstleistungssachen im Zusammenhang mit Branchenverbänden und Handelskammern zu überprüfen, sich auf die Untersuchung nach der Trennung entstandener Probleme zu konzentrieren und Verbesserungsmaßnahmen zu erforschen und vorzuschlagen; die Einführung eines klassifizierten Managementsystems erkunden, das System zur Meldung wichtiger Angelegenheiten zur Erlangung von Anweisungen verbessern und vervollständigen, die Aufsicht über Schlüsselangelegenheiten verstärken; die Registrierungssystemreform vertiefen, Methoden für die Direktregistrierung von Branchenverbänden und Handelskammern erforschen und formulieren, vereinfachte Stornierungsverfahren für diese Verbände und Kammern erkunden und Austrittssysteme verbessern. Zweitens einen sozialen Aufsichtsmechanismus etablieren und verbessern, ein Informationsoffenlegungssystem für Branchenverbände und Handelskammern erstellen, Medien, Öffentlichkeit und Mitglieder zur Überwachung dieser Organisationen ermutigen und unterstützen, Beschwerde- und Meldekanäle erleichtern und professionelle und soziale Drittanbieter-Aufsichtsmechanismen erkunden. Drittens die Fähigkeit von Branchenverbänden und Handelskammern zur Selbstverwaltung gemäß dem Gesetz stärken, den Aufbau gemeinsamer und umfassender Branchenverbände und Handelskammern fördern, interne Managementsysteme etablieren und verbessern, die Einrichtung und strenge Verwaltung von Geschäftsführerbüros und Zweigstellen (Vertretungen) regeln, Gebührenverhalten und internationalen Austausch und Zusammenarbeit standardisieren, das Asset- und Finanzmanagement umfassend stärken und die Gründung von Unternehmen streng verwalten.

  F: Im Hinblick auf die Anpassung und Optimierung der Struktur und Aufstellung von Branchenverbänden und Handelskammern, welche Maßnahmen hat die „Meinung“ ergriffen?

  Antwort: Im Vergleich zu den Bedürfnissen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung weist die Strukturverteilung von Branchenverbänden und Handelskammern in China immer noch Probleme wie Unangemessenheit und Ungleichgewicht auf. Die "Meinungen" sehen 3 Maßnahmen zur Anpassung und Optimierung der Strukturverteilung vor. Erstens, 4 Reformwege klar definieren: optimieren und integrieren Sie Branchenverbände und Handelskammern mit überlappenden Geschäftsfunktionen, übermäßig kleinem institutionellem Maßstab, zu feiner Feldaufteilung oder schwachen Funktionsrollen; beschleunigen Sie den Austritt solcher, die operativ funktionsunfähig sind, die Ordnung stören, unter Industrieschrumpfung leiden oder ihre ursprünglichen Ziele erreicht haben; konzentrieren Sie sich auf die Förderung und Priorisierung der Entwicklung von Branchenverbänden und Handelskammern, die mit den wichtigsten nationalen Strategien und der regionalen Entwicklungspositionierung übereinstimmen, sich an die Bedürfnisse der industriellen Transformation und Modernisierung anpassen und der Entwicklung neuer qualitativ hochwertiger Produktivkräfte dienen; unterstützen Sie aktiv die Gründung von Branchenverbänden und Handelskammern in neuartigen strategischen Industrien, Zukunftsindustrien, grün-niedrigemissionsindustrien usw., gemäß dem Gesetz. Zweitens, den Umfang angemessen steuern: für nationale Branchenverbände und Handelskammern Integrationsbemühungen verstärken; für lokale Branchenverbände und Handelskammern makroökonomische Kontrolle und Anleitung basierend auf Veränderungen in der lokalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und der Industriestruktur stärken; für städtische und kreisförmige Branchenverbände und Handelskammern Austrittsverfahren gemäß dem Gesetz vereinfachen und den Gesamtbereich durch geordneten Wettbewerb kontrollieren. Drittens, bei der Umsetzung keinen Ansatz "ein Maß passt allen" verwenden, Ungeduld und Eile ablehnen, dem Prinzip folgen, zuerst Pilotprojekte durchzuführen und schrittweise voranzuschreiten, Pilotprojekte in Bereichen durchzuführen, in denen nationale Branchenverbände und Handelskammern konzentriert sind, sowie in einigen lokalen Gebieten, und nach der Ansammlung von Erfahrungen schrittweise auszuweiten.

  Frage: Welche Anforderungen stellen die "Meinungen" hinsichtlich der Rolle und Funktion von Branchenverbänden und Handelskammern?

  Antwort: Die volle Nutzung der positiven Rolle von Branchenverbänden und Handelskammern im Dienst der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung ist das ultimative Ziel der Vertiefung der Reform. Die "Meinungen" klären die funktionale Positionierung und die Schlüsselpunkte für die Ausübung des Einflusses von Branchenverbänden und Handelskammern aus 3 Aspekten. Erstens, die Industrieentwicklung standardisieren. Branchenverbände und Handelskammern sollten Systeme zur Selbstverwaltung der Branche und Mechanismen zur Selbstbeschränkung einrichten und verbessern, berufsethische Kodizes für die Branche formulieren und umsetzen, branchenbezogene Kreditbewertungsarbeiten gemäß dem Gesetz durchführen, bewusst gegen "involutionäre" Konkurrenz vorgehen, Mitglieder bestrafen, die Selbstverwaltungsvorschriften verletzen, eine Rolle bei der Lösung von Petitionskonflikten spielen und die Ordnung der Branchenentwicklung besser wahren. Zweitens, Dienstleistungsfunktionen erweitern. Branchenverbände und Handelskammern sollten die Umsetzung der Theorien, Linien, Politiken und Grundsätze der Partei sowie nationaler Entwicklungsstrategien und relevanter branchenspezifischer Pläne innerhalb der Branche fördern, Dienste gemäß dem Gesetz erbringen und Forderungen widerspiegeln, Umfragen und Forschungen sowie Branchenstatistiken durchführen, den Aufbau fortschrittlicher Standardsysteme für die Branche fördern, die Förderung und Anwendung neuer Technologien und Produkte erleichtern, die Entwicklung fortschrittlicher Industrieknotenpunkte unterstützen und sich aktiv an der umfassenden ländlichen Wiederbelebung, der Sozialregierung, Freiwilligendiensten, öffentlicher Wohltätigkeit, Lebensmittelsicherheit, Notfallrettung und anderen Arbeiten beteiligen. Drittens, am internationalen Austausch und Zusammenarbeit teilnehmen. Branchenverbände und Handelskammern, insbesondere nationale, sollten sich aktiv an Arbeiten wie der Formulierung internationaler Standards und internationaler Regeln beteiligen, an der Einrichtung oder Förderung internationaler Wirtschafts- und Handelsdialogmechanismen teilnehmen, beim Aufbau internationaler Plattformen für Angebot-Nachfrage-Kopplung dienen, an internationalen Wirtschafts- und Handelsverhandlungen teilnehmen, auf Handelskonflikte reagieren, Handelshilfe leisten und an arbeitsbezogenen Anti-Diskriminierungsarbeiten teilnehmen, Unternehmen der Branche anleiten und ermutigen, sich aktiv am Aufbau der "Seidenstraße"-Initiative und der globalen industriellen Arbeitsteilung und Zusammenarbeit zu beteiligen.

  Frage: Welche Maßnahmen treffen die "Meinungen" hinsichtlich der Optimierung des Entwicklungsumfelds für Branchenverbände und Handelskammern?

  Antwort: Eine gute Entwicklungsumgebung ist eine wichtige Garantie für die Förderung einer normierten und gesunden Entwicklung von Branchenverbänden und Handelskammern. Die "Meinungen" sehen 3 Maßnahmen zur Stärkung der Förderung und Unterstützung sowie zur Optimierung des Entwicklungsumfelds vor. Erstens, politische Unterstützung stärken. Alle lokalen Gebiete und zuständigen Abteilungen ermutigen, politische Maßnahmen zur Unterstützung der Transformation und Entwicklung von Branchenverbänden und Handelskammern entsprechend den tatsächlichen Bedingungen zu formulieren und umzusetzen, Funktionen und Angelegenheiten, die für Branchenverbände und Handelskammern geeignet sind, gemäß gesetzlichen Verfahren an diejenigen mit entsprechenden Qualifikationen zu übertragen oder zu委托, und politische Maßnahmen wie Steuervergünstigungen und finanzielle Unterstützung umzusetzen. Zweitens, Talentsupport stärken. Die Intensität der Talentförderung für Branchenverbände und Handelskammern erhöhen, ein System zur Ausbildung und Bewertung von Fachkräften einrichten und verbessern, Karrierewege reibungslos gestalten und das Gehaltsmanagement für Branchenverbände und Handelskammern standardisieren. Drittens, Kommunikationskanäle glätten. Institutionalisierte Kanäle zur Sammlung von Vorschlägen der Bevölkerung von Branchenverbänden und Handelskammern einrichten und relevante Informationen und Daten mit Branchenverbänden und Handelskammern teilen, die die Voraussetzungen erfüllen, gemäß dem Gesetz.

  F: Welche Anforderungen gibt es für die Förderung der Umsetzung der „Meinungen“?

  A: Die Lebenskraft des Systems liegt in seiner Umsetzung. Um die „Meinungen“ wirksam umzusetzen, müssen alle Regionen und zuständigen Abteilungen gemeinsam arbeiten. Gemäß den „Meinungen“ müssen Parteikomitees und Regierungen auf allen Ebenen die organisatorische Führung stärken und wichtige Probleme rechtzeitig untersuchen und lösen. Soziale Arbeitsabteilungen der Parteikomitees müssen die allgemeine Koordinierung und Überwachung verstärken, um sicherzustellen, dass relevante Politiken und Maßnahmen wirksam werden. Öffentlichkeitsarbeit und Anleitung sollten verstärkt werden, um ein günstiges Umfeld für die Entwicklung von Branchenverbänden und Handelskammern zu schaffen.