رئيس قسم العمل الاجتماعي المركزي يجيب على أسئلة الصحفيين حول "الآراء بشأن تعزيز الإصلاح العميق للجمعيات المهنية وغرف التجارة"

  问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

  答：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，党的二十大强调理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，党的二十届三中全会强调深化行业协会商会改革，党的二十届四中全会强调推动行业协会商会改革发展，这些重大决策部署推动我国行业协会商会改革发展取得新成就、迈上新台阶，行业协会商会服务经济社会发展的功能作用日益彰显。同时，我国行业协会商会仍处于脱钩改革后的转型调整期，面对新的发展形势和任务，在党建引领、综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥等方面还存在不少老问题、新挑战，亟待在进一步深化改革中予以解决。

  تقدم "الآراء" تخطيطاً شاملاً وتصميماً منهجياً لتعزيز الإصلاح العميق للجمعيات المهنية وغرف التجارة في ظل الظروف الجديدة، مما يعكس بوضوح الاهتمام العالي للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بالإصلاح والتنمية لهذه المنظمات. وهذا له أهمية كبيرة في الحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، وتحفيز وتعزيز الحيوية الاجتماعية، والمضي قدماً في تحديث الحوكمة المجتمعية.

  س: يرجى تقديم الإطار الرئيسي ومحتوى "الآراء".

  ج: تتكون "الآراء" من 7 أجزاء و18 إجراءً. يغطي الجزء الأول المتطلبات العامة، ويوضح الأيديولوجية التوجيهية والأهداف العامة لتعزيز الإصلاح العميق للجمعيات المهنية وغرف التجارة. تشكل الأجزاء من الثاني إلى السادس المحتوى الرئيسي، وتركز على خمسة جوانب: الحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، وتحسين أنظمة الإدارة وآليات التشغيل، وتعديل وتحسين الهيكل التنظيمي، والقيام بدور وظيفي بنشاط، وتحسين بيئة التنمية. توضح هذه الأقسام المهام الرئيسية والإجراءات المحددة لتعزيز الإصلاح العميق. يضع الجزء السابع متطلبات لتعزيز التنظيم والتنفيذ.

  س: فيما يتعلق بالحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب، ما هي الترتيبات التي تقدمها "الآراء"؟

  ج: قيادة الحزب هي السمة الأكثر جوهرية للاشتراكية ذات الخصائص الصينية، وهي أيضًا المبدأ الأساسي الذي يجب اتباعه في الإصلاح العميق للجمعيات المهنية وغرف التجارة. تقدم "الآراء" أربع ترتيبات فيما يتعلق بالحفاظ على تعزيز القيادة الشاملة للحزب وتقوية توجيه بناء الحزب. أولاً، فيما يتعلق بتبسيط نظام إدارة عمل بناء الحزب، يتطلب الأمر تسريع إنشاء نمط عمل بناء الحزب الذي يجمع بين التنسيق الرأسي والأفقي، ويربط المستويات العليا والدنيا، ويضمن التكامل الفعال؛ وإنشاء وتحسين آلية عمل "إدارة الصناعة تعني أيضًا إدارة بناء الحزب"؛ وتنفيذ المسؤولية المشتركة لبناء الحزب عبر الإدارات؛ وتوضيح علاقات الانتماء للمنظمات الحزبية داخل الجمعيات المهنية وغرف التجارة بشكل أكبر؛ وإنشاء نظام شامل وسلس لتشغيل المنظمات الحزبية. ثانياً، فيما يتعلق بتعزيز الوظائف السياسية والتنظيمية للمنظمات الحزبية، يتطلب الأمر تحسين جودة التغطية من قبل المنظمات الحزبية وعمل الحزب، والمضي قدمًا في البناء المعياري والمنظم للفروع الحزبية، وإكمال الآليات التي تمكن المنظمات الحزبية من أداء دورها، وتعزيز المشاركة الفعالة للمنظمات الحزبية في القرارات الهامة مثل تعيينات الموظفين الهامة، وتعزيز المسؤولية السياسية لقيادة التنمية. ثالثاً، فيما يتعلق بتعزيز معايير الانتخابات وبناء فريق القادة، يتطلب الأمر إنشاء وتحسين آليات الترشيح والمراجعة والنشر والإشراف والخروج، والتقارير الدورية للمسؤولين الرئيسيين، والمحاسبة، والتسليم للقادة في الجمعيات المهنية وغرف التجارة؛ وإجراء مراجعات شاملة لاختيار المرشحين؛ وتعزيز الإشراف والإدارة على القادة؛ وتصحيح الفوضى أثناء الانتخابات؛ وتنظيم المناصب الشرفية للقادة بدقة؛ وبناء فريق قادات يدعم قيادة الحزب، ويتمتع بالخبرة المهنية، ويدير الجمعيات بفعالية، ويحافظ على النزاهة والسلوك النظيف. رابعاً، فيما يتعلق بتكثيف التفتيش التأديبي والإنفاذ، يتطلب الأمر تحسين آلية عمل التفتيش التأديبي، وتعزيز المعيارية والقانونية والرسمية لعمل التفتيش التأديبي، وإنشاء和完善 أنظمة التعامل مع أدلة الانتهاكات التأديبية المشتبه بها من قبل المنظمات الحزبية والأعضاء داخل الجمعيات المهنية وغرف التجارة، وتحسين أنظمة مكافحة الفساد، وتعميق تصحيح الاتجاهات غير الصحية ومشاكل الفساد، والمضي قدمًا بشكل شامل في الجهود لمنع الفساد وعدم القدرة عليه وعدم الرغبة فيه.

  س: ما هي المتطلبات التي طرحها "الرأي" لتثبيت وتوسيع نتائج إصلاح فصل جمعيات الصناعة وغرف التجارة عن الحكومة؟

  ج: يلتزم "الرأي" باتجاه إصلاح "إزالة الطابع الإداري" لجمعيات الصناعة وغرف التجارة، ويقترح ثلاثة جوانب من المتطلبات لتثبيت وتوسيع نتائج إصلاح الفصل. أولاً، إنشاء وتحسين نظام إداري بقيادة موحدة من قبل لجنة الحزب، وتنسيق عام من قبل قسم العمل الاجتماعي التابع للحزب، ومسؤوليات منفصلة، وتعاون تعاوني، وإشراف شامل من قبل سلطات التسجيل، وإدارات إدارة الصناعة، والوحدات المختصة، والإدارات الوظيفية ذات الصلة. ثانياً، إجراء إشراف وفحص شامل على فصل المؤسسات والوظائف والأصول والمالية وإدارة الموظفين وبناء الحزب والتبادل والتعاون الدولي، وما إلى ذلك، لجمعيات الصناعة وغرف التجارة المفصولة، وتنفيذ السياسات ذات الصلة؛ توضيح المزيد من سمات الأصول وعلاقات الملكية لهذه الجمعيات والغرف، وتسريع تحسين أنظمة إدارة الأصول الخاصة بها. ثالثاً، الترويج تدريجياً لفصل المؤسسات والوظائف والاستقلال المالي والاستقلالية في إدارة الموظفين لجمعيات الصناعة وغرف التجارة التي لا تزال لديها وحدات مختصة، وتعزيز التوجيه اليومي والإشراف الإداري، وتحقيق التشغيل الموحد وفقاً للقانون والتنمية الصحية والمنظمة.

  س: فيما يتعلق بتحسين نظام إدارة وآلية عمل جمعيات الصناعة وغرف التجارة، ما هي الترتيبات التي اتخذها "الرأي"؟

  ج: تم إنشاء نظام الإشراف الشامل خلال فترة إصلاح الفصل وقد كان يعمل لمدة تقارب 10 سنوات، ويحتاج بشكل عاجل إلى التحسين والتطوير في ضوء الظروف والمهام الجديدة. يركز "الرأي" على تحسين وتطوير نظام الحوكمة الشاملة لجمعيات الصناعة وغرف التجارة، مع اتخاذ ثلاث ترتيبات. أولاً، تعزيز الإشراف الحكومي، وتحديد إدارات إدارة الصناعة للتسجيل المباشر وجمعيات الصناعة وغرف التجارة المفصولة، ومطالبتها بالوفاء بالمسؤوليات مثل التوجيه التجاري، والإشراف الصناعي، وبناء الحزب وفقًا لوظائفها؛ نشر الإدارات ذات الصلة في جميع المناطق لمراجعة مسائل الإدارة والخدمات المتعلقة بجمعيات الصناعة وغرف التجارة، والتركيز على التحقيق في المشاكل الناشئة بعد الفصل، ودراسة واقتراح إجراءات التحسين؛ استكشاف إنشاء نظام إدارة مصنف، وتحسين وتطوير نظام الإبلاغ عن المسائل الهامة للحصول على تعليمات، وتعزيز الإشراف على المسائل الرئيسية؛ تعميق إصلاح نظام التسجيل، والبحث وصياغة طرق للتسجيل المباشر لجمعيات الصناعة وغرف التجارة، واستكشاف إجراءات الإلغاء المبسطة لهذه الجمعيات والغرف، وتحسين أنظمة الخروج. ثانياً، إنشاء وتحسين آلية الإشراف الاجتماعي، ووضع نظام الإفصاح عن المعلومات لجمعيات الصناعة وغرف التجارة، وتشجيع ودعم وسائل الإعلام والجمهور والأعضاء للإشراف على هذه المنظمات، وتسهيل قنوات الشكاوى والإبلاغ، واستكشاف إنشاء آليات إشراف مهنية واجتماعية من طرف ثالث. ثالثاً، تعزيز قدرة جمعيات الصناعة وغرف التجارة على الحكم الذاتي وفقاً للقانون، وتعزيز بناء جمعيات الصناعة وغرف التجارية المشتركة والشاملة، وإنشاء وتحسين أنظمة الإدارة الداخلية، وتنظيم إنشاء وإدارة مكاتب التنفيذ ومكاتب الفروع (الممثلين) بشكل صارم، وتوحيد سلوكيات الرسوم والتبادل والتعاون الدولي، وتعزيز إدارة الأصول والمالية بشكل شامل، وإدارة إنشاء الشركات بصرامة.

  س: فيما يتعلق بتعديل وتحسين الهيكل التنظيمي لجمعيات الصناعة وغرف التجارة، ما هي الترتيبات التي اتخذها "الرأي"؟

  إجابة: مقارنةً باحتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، لا تزال البنية الهيكلية لجمعيات الصناعات وغرف التجارة في الصين تعاني من مشاكل مثل عدم合理性 وعدم التوازن. تقوم "الآراء" بإجراء 3 إجراءات حول تعديل وتحسين البنية الهيكلية. أولاً، توضيح 4 مسارات للإصلاح: تحسين ودمج جمعيات الصناعات وغرف التجارة ذات الوظائف التجارية المتداخلة، والحجم المؤسسي الصغير جداً، والتقسيم المفرط للمجالات، أو الأدوار الوظيفية الضعيفة؛ تسريع خروج تلك التي تكون غير فعالة تشغيلياً، أو تعطل النظام، أو تعاني من انكماش الصناعة، أو أكملت أغراضها الأصلية؛ التركيز على تنمية وتطوير جمعيات الصناعات وغرف التجارة التي تتماشى مع الاستراتيجيات الوطنية الرئيسية ومواقع التنمية الإقليمية، وتتكيف مع احتياجات التحول الصناعي والترقية، وتخدم تطوير قوى إنتاجية جديدة عالية الجودة؛ دعم إنشاء جمعيات الصناعات وغرف التجارة في الصناعات الاستراتيجية الناشئة، والصناعات المستقبلية، والصناعات الخضراء منخفضة الكربون، وما إلى ذلك، وفقاً للقانون. ثانياً، التحكم المعقول في الحجم: بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة الوطنية، زيادة جهود الدمج؛ بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة المحلية، تعزيز الرقابة الاقتصادية الكلية والتوجيه بناءً على التغييرات في التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية والهيكل الصناعي؛ بالنسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة على مستوى المقاطعات والمقاطعات، تبسيط إجراءات الخروج وفقاً للقانون والتحكم في الحجم الإجمالي من خلال المنافسة المنظمة. ثالثاً، تجنب نهج "مقاس واحد يناسب الجميع" في التنفيذ، والتخلي عن التسرع والاندفاع، اتباع مبدأ إجراء تجارب أولية أولاً والتقدم بشكل مستقر، تنفيذ برامج تجريبية في المجالات التي تتركز فيها جمعيات الصناعات وغرف التجارة الوطنية وفي بعض المناطق المحلية، ثم التوسع بشكل مستقر بعد积累经验.

  سؤال: ما هي المتطلبات التي تطرحها "الآراء" فيما يتعلق بدور ووظيفة جمعيات الصناعات وغرف التجارة؟

  إجابة: الاستفادة الكاملة من الدور الإيجابي لجمعيات الصناعات وغرف التجارة في خدمة التنمية الاقتصادية والاجتماعية هو الهدف النهائي للإصلاح العميق. تحدد "الآراء" الموقع الوظيفي ونقاط القوة لتأثير جمعيات الصناعات وغرف التجارة من 3 جوانب. أولاً، توحيد تطوير الصناعة. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة إنشاء وتحسين أنظمة إدارة الانضباط الذاتي للصناعة وآليات قيد الانضباط الذاتي، وصياغة وتنفيذ مدونات أخلاقيات المهنة الصناعية، وإجراء أعمال تقييم الائتمان الصناعي وفقاً للقانون، ومقاومة التنافس "الانحطاطي" بوعي، ومعاقبة الأعضاء الذين ينتهكون قواعد الانضباط الذاتي، واللعب دوراً في حل تناقضات الشكاوى، والحفاظ بشكل أفضل على نظام تطوير الصناعة. ثانياً، توسيع وظائف الخدمة. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة تعزيز تنفيذ نظريات الحزب وخطوطه وسياساته ومبادئه، وكذلك استراتيجيات التنمية الوطنية والخطط الخاصة بالصناعة ذات الصلة داخل الصناعة، وتقديم الخدمات وتعكس المطالب وفقاً للقانون، وإجراء الدراسات والاستطلاعات والإحصاءات الصناعية، وتعزيز بناء أنظمة معايير الصناعة المتقدمة، وتسهيل نشر وتطبيق التقنيات والمنتجات الجديدة، والمساعدة في تطوير المجموعات الصناعية المتقدمة، والمشاركة بنشاط في التجديد الريف الشامل، والحكم الاجتماعي، والخدمات التطوعية، والخير العام، وسلامة الغذاء، والإنقاذ الطارئ، وغيرها من الأعمال. ثالثاً، المشاركة في التبادل والتعاون الدولي. يجب على جمعيات الصناعات وغرف التجارة، وخاصة الوطنية منها، المشاركة بنشاط في أعمال مثل صياغة المعايير الدولية والقواعد الدولية، والمشاركة في أو تعزيز إنشاء آليات الحوار الاقتصادي والتجاري الدولي، وخدمة بناء منصات الربط بين العرض والطلب الدولية، والمشاركة في المفاوضات الاقتصادية والتجارية الدولية، وردود الفعل على الاحتكاكات التجارية، والإغاثة التجارية والأعمال المتعلقة بمكافحة التمييز، وتوجيه وتشجيع الشركات الصناعية على المشاركة بنشاط في بناء مبادرة "الحزام والطريق" وقسم العمل الصناعي العالمي والتعاون.

  سؤال: ما هي الإجراءات التي تتخذها "الآراء" فيما يتعلق بتحسين بيئة تطوير جمعيات الصناعات وغرف التجارة؟

  إجابة: البيئة الجيدة للتنمية هي ضمان مهم لتعزيز التطوير المنظم والصحي لجمعيات الصناعات وغرف التجارة. تقوم "الآراء" بإجراء 3 إجراءات فيما يتعلق بتعزيز التدريب والدعم، وتحسين بيئة التنمية. أولاً، تعزيز الدعم السياسي. تشجيع جميع المناطق والجهات ذات الصلة على صياغة وتنفيذ سياسات تدعم تحول وتطوير جمعيات الصناعات وغرف التجارة وفقاً للظروف الفعلية، ونقل أو تفويض الوظائف والمسائل المناسبة لجمعيات الصناعات وغرف التجارة إلى تلك التي تمتلك مؤهلات مناسبة وفقاً للإجراءات القانونية، وتنفيذ سياسات مثل الحوافز الضريبية والدعم المالي. ثانياً، تعزيز دعم المواهب. زيادة كثافة تدريب المواهب لجمعيات الصناعات وغرف التجارة، وإنشاء وتحسين نظام تدريب وتقييم الممارسين، وتسهيل قنوات التطوير المهني، وتوحيد إدارة الرواتب لجمعيات الصناعات وغرف التجارة. ثالثاً، تسهيل قنوات الاتصال. إنشاء قنوات مؤسسية لجمع مقترحات الشعب من جمعيات الصناعات وغرف التجارة، ومشاركة المعلومات والبيانات ذات الصلة مع جمعيات الصناعات وغرف التجارة التي تستوفي الشروط وفقاً للقانون.

  س: ما هي المتطلبات لتعزيز تنفيذ "الآراء"؟

  ج: تكمن حيوية نظام في تنفيذه. لتنفيذ "الآراء" بشكل فعال، يجب على جميع المناطق والجهات ذات الصلة العمل معًا. وفقًا لـ "الآراء"، يجب على اللجان الحزبية والحكومات على جميع المستويات تعزيز القيادة التنظيمية ودراسة وحل القضايا الرئيسية في الوقت المناسب. يجب على أقسام العمل الاجتماعي التابعة للجان الحزبية تعزيز التنسيق العام والإشراف لضمان فعالية السياسات والإجراءات ذات الصلة. يجب تعزيز التوعية والتوجيه لخلق بيئة داعمة لتطوير الجمعيات الصناعية وغرف التجارة.